Un an après le début de l’opération Serval au Mali, la situation est, selon François Hollande, sous contrôle. L’effectif militaire va être ramené de 2.500 hommes à 1.600 mi-février car « l’essentiel de la mission a été accomplie ». Le satisfecit est cependant à relativiser : Kidal est toujours une zone de non-droit, le dialogue entre Bamako et les Touaregs est au point mort, les armées malienne et africaine ne sont toujours pas en mesure d’assurer la sécurité du pays et la menace terroriste n’a pas disparu. A l’échelle régionale, les défis en matière de sécurité et de stabilité sont majeurs. En donnant un coup de pied dans la fourmilière djihadiste qui s’était installée au nord du pays, la France a provoqué une dispersion des mouvements terroristes dans les pays limitrophes, notamment en Libye et au Niger. L’ambition affichée par François Hollande était de rétablir l’intégrité du territoire malien, mais aussi « d’assurer la sécurité et la stabilité du Sahel et au-delà ». Si il souhaite tenir ses promesses, il devra aujourd’hui assurer, avec l’aide des ses partenaires idéalement, le service après-vente de l’opération Serval sur l’ensemble de la sous-région au risque de revoir le scénario se répéter.
Une dispersion menaçante des djihadistes
Le foyer extrémiste qui s’était installé au nord du Mali, à la faveur de la chute du leader libyen, Mouammar Khadafi, a été éradiqué et l’un des chefs d’al-Qaïda au Maghreb islamique (Aqmi), Abou Zeïd, a été tué dans les attaques militaires du sanctuaire djihadiste, l’Adrar des Ifoghas. Cela a entraîné une dispersion et une désorganisation des katibas (unités) combattantes. De nombreux djihadistes ont reflué vers le sud libyen et au Niger, profitant des longues frontières poreuses, peu contrôlées, voire pas du tout comme c’est le cas en Libye.
D’autres encore sont allés plus loin et jusqu’en Tunisie. Une trentaine de combattants survivants de la brigade « Tarik ibn Ziad », qui était dirigée par Abou Zeïd, a rejoint en avril, via la frontière algéro-tunisienne, les montagnes du Mont Chaâmbi (sud-ouest de la Tunisie) où se sont regroupés différents groupuscules extrémistes. Au gré des accords et des alliances, ces hommes ont ouvert un nouveau front dans cette région et les attaques contre les autorités tunisiennes se sont multipliées. Ceux qui sont remontés du Mali ont emporté leurs armes avec eux.
Déterminés, les combattants comptent bien se regrouper d’une manière ou d’une autre et sans doute tenter de reconstruire un espace pour recruter, s’entraîner et pouvoir coordonner leurs actions terroristes d’importance. Et le contexte y est favorable. Une note de la Fondation pour la recherche stratégique publiée en juin 2013 souligne que les « zones grises candidates où Aqmi et ses affiliés sont déjà présents ne manquent pas. Les spécialistes identifient plusieurs zones : l’ouest algérien autour des camps sahraouis de Tindouf, contrôlés par le Polisario. Rien ne le prouve mais dans cette zone de tension entre les indépendantistes du Front Polisario, soutenu par l’Algérie, et le Maroc, un rapprochement entre jeunes indépendantistes et djihadistes n’est pas exclu.
Autre zone d’accueil : le sud de la Libye où le pouvoir est inexistant et où les camps d’entraînements et les armes sont déjà présents en nombre. Cette zone est désormais considérée comme la base-arrière des djihadistes.
Enfin, International Crisis Group (ICG) pointe, dans un rapport publié en septembre, la menace djihadistes qui pèse sur le Niger. En mai et en juin, trois attaques, à Arlit (contre une usine du groupe Areva), à Agadez (contre une caserne) et contre la prison de la capitale Niamey ont fait une trentaine de morts. Malgré un régime légitime et stabilisé, la pauvreté et la priorité budgétaire donnée à la sécurité (en raison notamment de la recrudescence des prises d’otages) mécontentent les populations qui ont manifesté à plusieurs reprises. L’ICG prévenait : « La menace de la contagion terroriste depuis les pays voisins existe, mais elle n’est réellement préoccupante au Niger que parce qu’elle gagnerait un corps social particulièrement affaibli dans un contexte politique lui-même fragilisé. »
Dans la perspective d’une réorganisation, conséquence directe de l’intervention française au Mali, le Mujao (Mouvement pour l’unicité et le jihad en Afrique de l’Ouest) et le groupe de chef Mokhtar Belmokhtar, « Les signataires par le sang », deux mouvances qui avaient occupé le nord du Mali, ont fusionné et ont donné naissance à « El Mourabitoune » en août 2013. Leur but : unifier les musulmans autour d’un même projet du Nil à l’Atlantique ».
Une réadaptation militaire et des nouveaux alliés
La France a commencé à réorganiser son dispositif militaire dans la région. Paris a focalisé ses efforts pour renforcer sa base de Niamey. Début janvier, deux drones américains Reaper, très performants acquis dans l’urgence début 2013, y ont été déployés. L’armée nigérienne de son côté devrait recevoir une aide française pour protéger ses frontières dans le nord avec l’Algérie et la Libye.
Conséquence de l’opération Serval, la France a renforcé ses liens avec plusieurs pays. En peu de temps, le Niger est devenu avec le Tchad, l’un des meilleurs alliés dans cette guerre contre le terrorisme. C’est notamment grâce à Niamey et ses contacts avec les communautés touarègues que les 4 otages français enlevés à Arlit ont été libérés.
Le Tchad justement est devenu au fil de l’opération Serval, un allié de poids. Payant le plus lourd tribut en vies humaines, l’armée tchadienne, réputée être la meilleure de la région, a eu un rôle de premier plan dans le massif des Ifoghas. Mais en envoyant plusieurs milliers d’hommes, le pays est devenu à son tour une cible potentielle pour les djihadistes du sud-libyen. Le ministre de la Défense s’est rendu, le 3 janvier, dans la ville de Faya-Largeau, près de la frontière libyenne, à 1.000 km au nord de N’Djamema où est implantée une base française, pour « inaugurer » un avant-poste stratégique.
Plus de transparence dans l’aide au développement
Ainsi donc l’intervention française a ouvert une occasion unique pour enrayer le cycle du terrorisme. Mais la mission française n’aura de sens et ne pourra être considérée comme un succès que lorsque la sous-région sera assainie et lorsque les principales causes de l’enracinement du terrorisme seront résolues.
La stabilisation a long terme du Sahel ne peut être réalisée sans un effort considérable pour augmenter l’aide au développement. C’est ce que la France a essayé de faire en organisant une grande conférence des donateurs en mai, qui a permis de réunir plus de 3 milliards d’euros. Nouveauté affichée et directe conséquence des événements maliens, les aides des bailleurs de fonds seront désormais transparentes afin de ne pas alimenter encore plus la corruption, cause endémique des dérives extrémistes. Le ministre délégué au Développement, Pascal Canfin, a présenté en Conseil des ministres un projet de loi pour mettre en place des indicateurs de résultats des programmes d’aide. Concernant le Mali, un site internet a été créé afin de suivre les investissements. Est-ce que cela sera suffisant ?
L’organisation internationale Oxfam estime que « peu a été accompli au cours des douze derniers mois » et ajoute avec regret que « la communauté internationale, et la France en particulier, ont déjà largement su poser les bons diagnostics concernant les menaces qui pèsent sur le Sahel, et les réponses à y apporter ; cependant, pour certaines d’entre elles, la traduction de discours en actions concrètes, à même de produire des changements significatifs sur le terrain, se fait cruellement attendre. »
Sarah Diffalah – Le Nouvel Observateur
Source Article from http://tempsreel.nouvelobs.com/monde/20140110.OBS1998/operation-serval-un-an-apres-l-enjeu-regional.html
Source : Gros plan – Google Actualités
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